11月6日從工信部官網獲悉，發改委、環保部、財政部、質檢總局、工信部、國管局、國家能源局7部委聯合印發的《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》），要求加快推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐，逐步禁止生產和使用手燒鍋爐及其他落后爐型，加大節能改造力度，開展基于能效測試的鍋爐改造項目節能量審核試點，推動建立統一規范的鍋爐改造節能量計算方法。到2017年年底前，基本完成能效不達標的在用鍋爐節能改造。
《方案》提出了主要目標：到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸；完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節能改造；推動建成若干個高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業；燃煤工業鍋爐平均運行效率在2013年的基礎上提高6個百分點，形成年4000萬噸標煤的節能能力；減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫、24萬噸氮氧化物。
《方案》指出，到2015年底，京津冀及周邊地區地級及以上城市建成區全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區取消所有燃煤鍋爐；到2017年，地級及以上城市建成區基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐，天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。在城市熱力管網覆蓋區域，加快淘汰小型分散燃煤鍋爐，推行城市集中供熱。逐步禁止生產和使用手燒鍋爐及其他落后爐型。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統一回收機制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴格控制已淘汰鍋爐重新進入市場，防止落后鍋爐移裝到農村或偏遠地區繼續使用。
《方案》強調，按照全面整治小型燃煤鍋爐的要求，地級及以上城市建成區禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。加快制定鍋爐燃煤技術條件，提高燃煤品質及使用等級，推進煤炭清潔化燃燒。推廣使用洗選煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。在主要煤炭消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設大型煤炭儲配基地和煤炭物流園區，開展集中配煤、物流供應試點示范，提高煤炭洗選加工能力，推廣符合細分市場要求的專用煤炭產品。
對于工作的落實，《方案》明確了7部委的分工。其中，發改委、環保部要將各地實施情況納入省級人民政府節能減排目標責任評價考核體系，強化評價考核。環保部、工信部牽頭負責做好落實鍋爐淘汰、鍋爐污染治理工作，質檢總局牽頭負責做好系統運行水平提升以及相關規范標準制修訂、測試監測工作。
同時，《方案》要求研究建立安全、節能、環保信息共享和聯合監督執法機制，提升監管效能。嚴格落實能評和環評制度以及鍋爐設計文件鑒定、定型產品能效測試等制度，禁止生產、銷售和使用不符合節能減排要求的鍋爐。開展對鍋爐制造和使用單位的監督檢查，曝光違規企業，加大處罰力度。加強對煤炭質量的監督檢查，確保地級及以上城市建成區銷售、使用的煤炭為低硫份低灰份的潔凈煤。
